2024-03-11

跨境电商资讯:【美国进口清关产品认证】C

某些受强制性消费品安全规则约束的一般用途产品需要经过测试或接受合理的测试程序(Reasonable testing program),并有书面的一般合格证书(GCC)来证明其合规性。

什么是一般用途产品(General use products)?

一般用途产品(General use products)(即非儿童产品),必须以书面证书证明其产品符合适用的消费品安全规则。任何实验室(内部或外部第三方实验室)都可以执行非儿童产品所需的测试。儿童产品必须由 CPSC 认可的实验室进行测试。

制造商或进口商必须以书面形式证明其一般用途产品(General use products)(即非儿童产品)符合所有适用的消费品安全规则或 CPSC 针对该产品执行的任何法律规定的类似规则(Similar rules)、禁令(Bans)、标准(Standards)或条例(Regulations)。

制造商或进口商必须签发一般合格证书 GCC(General Certificate of Conformity)。 GCC 必须基于每种产品的测试结果或合理的测试计划。受消费品安全规则或其他标准约束的消费品的制造商或进口商始终对签发 GCC 负有法律责任,即使实验室或其他第三方在起草 GCC 方面提供了协助。

GCC 必须由谁签发?

根据 16 CFR § 1110.7,除特定标准或法规(Specific standard or regulation)另有规定外,美国国内制造商或进口商(针对海外制造的产品)负责根据每件产品的合格测试结果(Passing test results)或合理的测试计划起草和签发 GCC(Issuing the GCC) 。与儿童产品不同,一般用途产品(General use products)不需要由 CPSC 认可的实验室进行第三方测试; 通过非 CPSC 认可的实验室的第一方测试或第三方测试可以支持 GCC。如果进口商颁发证书,则进口商不需要实际位于美国境内,也不需要列出美国地址来遵守 GCC 要素 3 和/或 4。

受产品安全规则或其他标准约束的通用产品的国内制造商或进口商始终对签发 GCC 负有法律责任,即使第三方实验室或其他第三方起草或协助起草了 GCC。

哪些产品需要 GCC?

受消费品安全规则(Consumer product safety rule)或任何其他 CPSC 强制法规(CPSC-enforced statute)下的类似规则、禁令、标准或条例约束的产品需要进行测试和认证。

需要测试和 GCC 的规则列表可在此处找到:

Rules Requiring a General Certificate of Conformity:https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/Lab-Accreditation/Rules-Requiring-a-General-Certificate-of-Conformity

任何符合所列要求之一的一般用途消费品(General-use consumer products)的制造商和进口商必须出具 GCC。但是,如果通用消费品不受所列要求之一的约束,则可能不需要 GCC。

GCC 的费用是多少?

创建 GCC 无需任何费用。美国国内制造商或进口商可以使用文字处理软件或其他类似软件起草 GCC(Draft the GCC)。CPSC 的 GCC 业务指导页面提供了有关如何起草 GCC的说明(包括 CPC 示例),以及需要在 GCC 要素 2 中包含测试和认证的引文列表(如适用)可以在此处找到。

GCC business guidance page:https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/General-Certificate-of-Conformity

一些实验室和顾问可能会有偿起草或协助起草 GCC,但他们的协助是可选的。 美国消费品安全委员会 CPSC 的小企业监察员(The CPSC's Small Business Ombudsman)可以免费提供帮助。

CPSC 目前不要求向该机构提交证书,因此不需要提交任何费用。 相反,必须根据要求向 CPSC 提供证书。 通常情况下,企业(Firms)以 PDF 格式将证书通过电子邮件发送给 CPSC。

美国消费品安全委员会正在制定一项电子申报计划(eFiling initiative),受监管消费品的进口商可以通过电子方式提交合规证书。

我必须向谁提供 GCC?

《消费品安全法》(CPSA) 第 14(g)(3) 条(Section 14(g)(3) of the Consumer Product Safety Act (CPSA))要求 GCC 必须"随附"(Accompany)证书所涵盖的适用产品或产品装运。如果你是制造商或进口商,则必须向分销商和零售商"提供"(Furnish)GCC。如果制造商或进口商为其分销商和零售商提供获取证书的合理方式(实物或电子方式),则符合"随附"和"提供"的要求。

你可以向分销商和零售商提供证书的实际硬拷贝(Actual hard copy),也可以以电子方式提供 GCC,例如通过发票上提供的专用网站 URL。 CPSC 在 16 CFR § 1110.13 中规定了电子版 GCC 的要求。此外,联邦法律要求你应要求向 CPSC 和海关专员(Commissioner of Customs)提供 GCC 副本(24 小时内)。

如果你提供了电子版的 GCC,请确保在进口文件(Import paperwork)上清楚地标明 GCC 的网站 URL,以便更快地通过美国海关和边境保护局 (CBP) 的设施入境。如果你不以电子方式提供 GCC,那么你还可以选择打印一份 GCC 硬拷贝(Hard copy),并将其包含在所有进口货物(Imported shipments)中,以便更快地通过 CBP 设施(CBP facilities)入境。

如果我直接向消费者销售而不使用零售商或分销商怎么办?

法律仍然要求美国国内制造商或进口商对直接销售和运送给消费者的产品进行测试和认证。

制造商或进口商必须签发每件产品或每批产品随附的 GCC; 必须向零售商和分销商提供 GCC; 并应要求将 GCC 提供给 CPSC。 CPSC 不要求你在直接面向消费者的销售中向消费者提供证书。

我的 GCC 必须基于什么?

GCC 必须基于对每件产品的测试或合理的测试计划(Reasonable testing program)。 与儿童产品不同,一般用途产品(General-use products)不必使用 CPSC 认可的第三方实验室进行测试,而是可以由制造商或非 CPSC 认可的实验室进行合规性测试。

16 CFR 第 1109 部分(16 CFR part 1109)还允许在满足某些条件的情况下,基于零部件测试或认证,或第三方成品测试或认证的认证。

CPSC 有 GCC 样本吗?

是的。CPSC 的 GCC 业务指南页面(GCC business guidance page)提供了 GCC 示例。

General Certificate of Conformity:https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/General-Certificate-of-Conformity

CPSC 不要求你提供,但你可以复制文档的布局和标题"通用合格证书"(General Certificate of Conformity)或"GCC",并包含与你的产品相关的详细信息。 你也可以使用自己的格式或排版(Layout),只要其中包含七个必要元素即可。

我必须签署 GCC 吗?

不需要。你不必签署 GCC(Sign the GCC)。 签发 GCC 的行为符合新法律的要求。 你签发的任何声明都必须准确,无论是否签名。

我必须在哪里提交 GCC?

CPSC 目前不要求你向该机构提交 GCC。

如上所述,该证书必须"随附"(Accompany)产品装运,并"提供"(Furnished)给分销商和零售商,并应要求提供给 CPSC 和海关专员(Commissioner of Customs)。CPSC 正在开展一项电子申报计划(eFiling initiative),受监管消费品的进口商可以通过电子方式提交合规证书。

可以用电子证书代替纸质证书吗?

可以。 电子证书(Electronic certificates)是可以接受的,前提是 CPSC 工作人员可以合理访问这些证书(如果需要),它们包含 CPSA 第 14(g) 节(section 14(g) of the CPSA)要求的所有信息,并且符合 16 CFR § 1110.13 对电子证书的任何附加要求 。

如果我将 GCC 发布到互联网上,是否需要针对每次装运、批次或批量产品(Each shipment, batch, or lot of the product)更改 GCC?

视具体情况而定。如果每次装运的产品(Each shipment)与前一次装运的产品基本相同(Materially unchanged),则可以接受单一的 GCC;但是,GCC 需要使用批次/批号信息(Batch/lot information)或其他识别信息(如实际日期)来描述所涵盖产品的日期范围。

如果企业(Firm)已采取适当的谨慎措施(Exercised an appropriate level of due care ),确保每批或每批新生产的产品持续符合所有适用的消费品安全规则,则一份 GCC 可适用于(或 "涵盖")多个批次或批量的产品(Multiple batches or lots of productions)。

对于进入商业市场的每一批新的装运货物或生产单位(New shipment or unit of production),都需要更新 GCC 以反映新的批次(New batch)。

什么是合理的测试计划(Reasonable testing program)?

目前,CPSC 尚未颁布法规(Issued a regulation),对所有一般用途消费品(General-use consumer products)的 "合理测试计划 "的一般要求作出规定。

下文 CPSC 提供的员工指南(Staff guidance)描述了合理测试计划,建议了合理测试计划的最佳做法,但该指南不是强制性的。

以下列出的强制性标准列表(List of mandatory standards)包含 CPSC 法规,其中包含在特定标准中对合理测试计划的要求:

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